第一章 总 则

第一条 为提高基本建设项目前期工作质量，依据国家发改委、云南省发改委、昆明市发改委相关管理规定制定本办法

第二条 学校坚持科学的发展观，实施可持续发展战略，对校园建设实行统一规划、严格管理，不断提高学校发展能力和社会效益。

第三条 本办法所称基本建设项目是指学校校舍、校园内市政、体育设施、构筑物等的新建、扩建项目。

第四条 本办法适用于学校基本建设项目。

基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报、规划方案、修建性详细规划、初步设计、施工图设计、消防报审、人防报批、施工图审查、招投标、施工许可证的取得、规划放线、开工。

第二章 前期工作基本原则

第五条 前期工作严格遵守国家法律法规、遵循基本建设程序，科学客观、实事求是的原则；

第六条 根据学校事业发展规划需要，制定相应的校园建设规划，指导学校校园建设项目有序进行，并保证学校的可持续发展；

第三章 决策阶段主要内容

第七条 决策阶段主要包括规划选址、项目方案论证、编制项目建议书、地质勘察、可行性研究等；

第八条 规划选址。依据已确定的校园建设规划按项定点建设；

第九条 方案论证。基建处根据学校各学院学科专业发展和功能需求，依据《普通高等学校建筑规划面积指标》编制项目建设内容、建设规模、投资估算，报学校研究审批；

第十条 项目建议书由具要有相应资质的咨询机构依据学校事业发展规划编制，项目建议书报市发改委审批。

第十一条 地勘。由有资质的地质勘察单位对项目所在位置的地块进行相应的勘察，并提供勘察成果；

第十二条 可行性研究阶段主要工作

1、由有资质的咨询机构，依据项目建议书的批复意见及项目特点编制项目的可行性研究报告，并报市发改委审批；

2、落实建设条件，完成环保评价、水保、滇保、节能、交通影响分析，取得有效的审批文件。

第四章 前期工作流程

第十三条 严格执行基本建设程序，按照流程图的程序进行（流程图附后）

第十四条 项目建设书编制完成报市发改委审批；

第十五条，项目建议书获批准后，编制可研报告；

第十六条 项目可研内审。学校组织相关专家和项目相关人员对可研报告的内容、规模、投资估算的完整性、合理性、或持续发展进行讨论审查；

第十七条 项目可研报批。内审完成后由咨询机构对可研修改完善，报市发改委审批。

第十八条 规划设计。依据可研批复进行项目建设规划方案设计及修建性详细规划设计，报市规划局审批。

第十九条 项目选址位于航线内的需报航空监管局核实建筑物控高高度；

第二十条 取得项目建设规划许可后，进行项目初步设计，并报市住建局审批。

第二十一条 消防施工图报昆明市公安消防支队审查通过；

第二十二条 人防工程报昆明市人民防空办公室审查通过；

第二十三条 依据初步设计批复进行施工图设计，并经昆明恒基建设工程施工图审查中心审查通过；

第二十四条 工程招标。

1、拦标价编制：依据经审查通过的施工图、云南省相关定额、昆明市相关材料价指导，由造价咨询机构编制拦标价，并由昆明市工程定额站审查备案作为招标文件内容；

2、招标：由招标代理机构代理招标工作；

第二十五条 招标完成后到属地工程质量监站办理工程质监备案 ；

第二十六条 督促交纳农民工工资保证金，办理施工许可证；

第二十七条 向规划局申请工程放线、验线；

第二十八条 开工。

第五章 设计阶段投资控制

第二十九条 设计应遵循安全、适用、经济、美观的原则，在安全适用的前提下控制好项目的投资：

1、设计严格执行限额设计，根据已批准的可研投资估算，控制初步设计，初设概算应在投资估算内；

2、工程投资估算应合理的进行专业分配（建筑专业、结构专业、给排水专业、电气专业、弱电专业、暖通专业等），以达到对投资的有效控制；

3、施工图设计的工程预算应在已批准的概算内，各专业的预算应在批准的概算之内；

4、施工图设计应全面、仔细、清昕反映施工内容，避免施工中发生因设计不到位和表述不清的原因导致工程设计变更；

第六章 招标要求

第三十条 前期工作所涉及到的每个程序，按照《中华人民共和国招投标法》和《昆明市工程建设招标投标管理办法》规定，需进行招标的有：招标代理机构、项目投资咨询机构、造价咨询机构、设计、地勘、监理、工程等。

第七章 前期工作考核

第三十一条 学校基本建设前期工作由基建处管理。

第三十二条 负责前期工作的科室应按前期工作计划推进项目进程，扎实工作，防止项目前期工作中出现反复或滞后；

第三十三条 列入学校当年开工计划的项目，负责前期工作的科室要制定周密的工作计划，并报处长审查，确保开工时间，并纳入年终对科室的考核。

第三十四条 负责前期工作的科室有责任对项目的投资进行控制，确保可研估算包初步设计概算、初设概算包施工图预算。